Buoni Pasto in Smart Working: Diritti, Normativa e Tassazione 2025

L’evoluzione dei buoni pasto in Italia

Introdotti negli anni ’70, i buoni pasto hanno assunto un ruolo strategico nel welfare aziendale, contribuendo al miglioramento delle abitudini alimentari, al sostegno del reddito dei lavoratori e allo sviluppo del settore della ristorazione. La loro diffusione ha permesso anche una gestione più flessibile ed economica della pausa pranzo per aziende pubbliche e private.

Con la crescente adozione dello smart working – accelerata dalla pandemia – è emerso il dibattito sul diritto ai buoni pasto per i lavoratori da remoto. Questo beneficio, infatti, rappresenta in media un valore equivalente a una mensilità aggiuntiva e, con l’aumento dei costi domestici legati al lavoro agile (energia, strumenti informatici, connettività), diventa sempre più rilevante garantire equità di trattamento tra lavoro in presenza e lavoro a distanza.

Buoni pasto e lavoro agile: cosa dice la normativa

Il riferimento normativo principale è l’articolo 4 del D.lgs. 122/2017, che equipara i buoni pasto al servizio sostitutivo di mensa. I buoni sono destinati a lavoratori subordinati, autonomi e collaboratori con contratti a progetto o occasionali. Il loro utilizzo è personale, non cedibile né convertibile in denaro, e può avvenire fino a un massimo di otto ticket per volta.

Nel contesto del lavoro agile, il D.lgs. 81/2017 sancisce la parità di trattamento retributivo e normativo rispetto ai colleghi in sede. Tuttavia, l’erogazione dei buoni pasto non è automatica: essa diventa obbligatoria solo se prevista dal Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (CCNL) come parte integrante della retribuzione.

Un importante passo avanti è stato il Protocollo nazionale sul lavoro agile nel settore privato (7 dicembre 2021), che riconosce esplicitamente il diritto a ricevere i medesimi benefit, inclusi i buoni pasto, indipendentemente dal luogo di lavoro.

Contraddizioni normative sui buoni pasto in smart working: il nodo interpretativo

Il tema dei buoni pasto per chi lavora in smart working continua a generare incertezze, soprattutto a causa delle discrepanze tra normativa e interpretazioni giurisprudenziali. Da un lato, il D.lgs. 81/2017, che disciplina il lavoro agile, stabilisce il principio di parità tra lavoro in presenza e lavoro da remoto, riconoscendo pari diritti e trattamento ai dipendenti, indipendentemente dal luogo di svolgimento dell’attività lavorativa.

Dall’altro lato, il fatto che i buoni pasto non concorrano alla formazione del reddito da lavoro dipendente – come chiarito dall’Agenzia delle Entrate – ha aperto il campo a interpretazioni divergenti. In particolare, si discute se tale benefit, in quanto non retributivo ma legato all’organizzazione del lavoro, debba essere garantito anche in modalità agile.

Queste ambiguità normative sono emerse con forza durante i lockdown imposti dall’emergenza sanitaria, periodo in cui lo smart working è stato applicato in modo generalizzato anche nella Pubblica Amministrazione, facendo emergere dubbi sulla legittimità della mancata erogazione dei buoni pasto in contesti di lavoro agile obbligatorio.

I nodi normativi e giurisprudenziali: il caso del Tribunale di Venezia

Nonostante le previsioni normative, il diritto ai buoni pasto in smart working ha sollevato controversie giuridiche. Un caso emblematico è quello del Tribunale di Venezia, che ha respinto il ricorso della Funzione Pubblica CGIL contro il Comune di Venezia per la mancata erogazione dei buoni pasto durante il lockdown.

Secondo la sentenza:

• Il lavoro agile imposto durante l’emergenza sanitaria non rientrava in una decisione discrezionale, dunque non richiedeva contrattazione sindacale.
• I CCNL prevedono che il diritto al buono scatti solo in presenza di orari rigidi e pausa pranzo definita.
• Il buono pasto non è parte della retribuzione ma un’agevolazione legata all’organizzazione dell’orario.

Questa interpretazione distingue chiaramente tra smart working (più flessibile e autodeterminato) e telelavoro (fisso e con orari prefissati), riconoscendo solo a quest’ultimo la maturazione automatica del diritto ai buoni pasto.

Situazione attuale e prospettive

Nel settore privato, l’erogazione dei buoni pasto in smart working dipende dagli accordi individuali firmati tra datore di lavoro e dipendente. Questi accordi devono essere comunicati telematicamente al Ministero del Lavoro e includere esplicitamente le condizioni di accesso al welfare aziendale.

Nel settore pubblico, la situazione è più articolata. L’erogazione dei buoni pasto è subordinata alla pianificazione dell’orario di lavoro e alla distinzione tra smart working e telelavoro. Le Pubbliche Amministrazioni stanno adottando i Piani Integrati di Attività e Organizzazione (PIAO), che includono la gestione del lavoro agile e le relative politiche di welfare.

Buoni Pasto e Smart Working: una nuova frontiera per il lavoro agile nella Pubblica Amministrazione

Riconoscimento dei buoni pasto ai lavoratori agili: novità INPS

L’INPS ha introdotto una misura innovativa a favore del lavoro agile: il riconoscimento dei buoni pasto anche ai dipendenti in smart working. La decisione è stata ufficializzata il 6 novembre e comunicata il 3 dicembre 2024 tramite il messaggio HERMES n. 4092, rappresentando un importante adeguamento al Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (CCNL) delle Funzioni Centrali.

Secondo la nuova disciplina, il diritto al buono pasto è esteso anche ai lavoratori da remoto, purché venga rispettata una giornata lavorativa convenzionale di almeno sei ore, con una pausa minima di 30 minuti, in linea con quanto previsto per il lavoro in presenza.

Ambito di applicazione e criteri di accesso

Questa novità riguarda esclusivamente le Amministrazioni Centrali, come stabilito dall’articolo 14, comma 3-bis, del CCNL Funzioni Centrali. Uno degli aspetti più rilevanti è l’eliminazione dell’obbligo di tracciamento puntuale dell’orario: è sufficiente il rispetto dell’orario convenzionale, che deve prevedere attività distribuite sia nella fascia antimeridiana sia pomeridiana.

Altre aree della Pubblica Amministrazione, come il Comparto Funzioni Locali, non adottano ancora le medesime disposizioni, generando un dibattito crescente sulla parità di trattamento tra i dipendenti pubblici.

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L’interpretazione dell’ARAN sul buono pasto in smart working

Con l’entrata in vigore del nuovo CCNL Funzioni Centrali il 27 gennaio 2025, è stata confermata l’erogazione del buono pasto per i lavoratori in smart working. In risposta ai numerosi quesiti pervenuti, l’ARAN ha fornito chiarimenti ufficiali.

L’articolo 14, comma 3, stabilisce che la giornata di lavoro agile debba essere equiparata, per durata e modalità, a una giornata in presenza, al fine di garantire l’accesso al beneficio. In altre parole, anche in assenza di una misurazione rigida delle ore lavorate, viene riconosciuto il diritto automatico al buono pasto, purché il dipendente rispetti l’orario standard previsto dal contratto.

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Chiarezza normativa e condizioni di erogazione

L’ARAN ha precisato che il principio fondante è quello dell’equiparazione dei diritti tra lavoro in presenza e lavoro agile. Se un dipendente avrebbe diritto al buono pasto lavorando in ufficio, lo stesso diritto deve essere garantito anche in modalità agile.

Tuttavia, non cambiano i criteri di base per la maturazione del buono: il dipendente deve rispettare tutte le condizioni previste. Ad esempio, l’utilizzo di permessi orari riduce il monte ore teorico giornaliero e può incidere sull’erogazione del buono pasto.

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Conclusione

La scelta dell’INPS e l’interpretazione dell’ARAN segnano una svolta significativa nel riconoscimento dei diritti dei lavoratori agili nella Pubblica Amministrazione. Questa misura rappresenta un passo concreto verso una maggiore equità tra lavoro in presenza e lavoro da remoto, valorizzando il modello di smart working come modalità organizzativa stabile e sostenibile.

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Novità nella gestione dei Buoni Pasto

Nel novembre 2024 la Commissione Attività Produttive della Camera ha approvato un emendamento al DDL Concorrenza che introduce un tetto massimo alle commissioni applicate dalle società emettitrici di buoni pasto nel settore privato.
La misura, attesa da anni da parte degli esercenti, mira a riequilibrare il sistema, già regolato nel settore pubblico.

Cosa prevede l’emendamento

L’emendamento stabilisce che:

• Dal 1° gennaio 2025, le nuove convenzioni tra esercenti e società emettitrici potranno prevedere commissioni massime del 5% del valore facciale del buono.
• Per i contratti già in vigore, il tetto sarà applicato dal 1° settembre 2025.

Perché è importante

Nel settore privato, le commissioni applicate dagli emettitori potevano superare il 15%, in alcuni casi arrivando anche al 20%. Un costo considerato insostenibile da molti ristoratori, bar e supermercati.

Con questa riforma, il governo punta a:

• Tutelare gli esercenti, rendendo economicamente più sostenibile l’accettazione dei buoni pasto;
• Evitare disdette o disservizi a danno dei lavoratori;
• Armonizzare le regole tra pubblico e privato.

Reazioni dal mercato

Gli esercenti: “Finalmente una svolta”

Molti operatori della ristorazione e della grande distribuzione hanno accolto la notizia con soddisfazione. Federdistribuzione ha parlato di “un passo nella giusta direzione” per garantire equità nel sistema dei buoni pasto.

Le società emettitrici: “Rischio per il modello di business”

Le aziende che gestiscono i buoni pasto hanno invece sollevato perplessità, sottolineando il rischio che un limite così stringente comprometta la sostenibilità economica del servizio.

Il welfare aziendale sotto osservazione

Alcuni analisti ipotizzano che, per compensare il taglio alle commissioni, le società emettitrici possano aumentare i costi per le aziende clienti. Questo potrebbe indurre alcune imprese a rivedere l’offerta di buoni pasto ai dipendenti.

Conclusioni

Il tetto del 5% alle commissioni segna un cambiamento profondo nel sistema dei buoni pasto.
Da un lato si tutela la redditività degli esercenti, dall’altro si aprono interrogativi sulla tenuta economica del modello attuale.
Sarà fondamentale monitorare l’evoluzione del mercato nei prossimi mesi per valutarne gli effetti reali sul welfare aziendale e sul potere d’acquisto dei lavoratori.

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Buoni Pasto 2025: Tutto Quello che Devi Sapere su Regole, Vantaggi e Novità

Nel 2025 i buoni pasto si confermano uno degli strumenti più utilizzati nel welfare aziendale italiano. Oltre a rappresentare un vantaggio per i lavoratori, sono anche una leva fiscale interessante per le imprese. Ma cosa dice la normativa aggiornata? E quali novità sono entrate in vigore? In questo articolo facciamo chiarezza su tutto quello che c’è da sapere.

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Cosa sono i buoni pasto?

I buoni pasto sono titoli di legittimazione utilizzabili per acquistare pasti pronti o generi alimentari. Possono essere emessi in formato cartaceo o elettronico e non sono convertibili in denaro. Sono destinati esclusivamente al lavoratore e possono essere utilizzati nei giorni di lavoro presso esercizi convenzionati.

Dal punto di vista normativo, i buoni pasto sono regolati dall’art. 51, comma 2, lettera c del TUIR (Testo Unico delle Imposte sui Redditi).

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Esenzione fiscale e previdenziale: le soglie 2025

Anche per il 2025 sono confermate le due soglie fiscali che distinguono i buoni cartacei da quelli elettronici:

• Fino a 4 euro al giorno per i buoni cartacei: esenti da tassazione e contributi.
• Fino a 8 euro al giorno per i buoni elettronici: soglia più alta che incentiva l’uso del formato digitale.

Oltre tali importi, la parte eccedente concorre alla formazione del reddito da lavoro e diventa soggetta a tassazione e contribuzione previdenziale.

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Buoni pasto in smart working: cosa cambia?

Una conferma importante arriva per chi lavora da remoto: anche nel 2025, i buoni pasto possono essere riconosciuti ai lavoratori in smart working.

Il diritto non è automatico, ma può essere previsto da contratti aziendali, regolamenti interni o accordi collettivi. La condizione essenziale è che il dipendente sia considerato “in servizio”, ovvero non in ferie o in permesso non retribuito.

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Novità 2025: tetto massimo alle commissioni

Dal 1° gennaio 2025 è entrata in vigore una nuova regola a tutela degli esercizi convenzionati: le commissioni applicate dalle società emettitrici non potranno superare il 5% del valore facciale del buono.

Per i contratti già attivi al 1° gennaio 2025, il nuovo limite si applicherà dal 1° settembre 2025.

Questa misura mira a rendere il sistema più sostenibile per ristoratori, bar e supermercati, storicamente penalizzati da commissioni anche superiori al 10%.

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Contabilizzazione e tracciabilità

Le società emettitrici di buoni pasto sono tenute a rispettare criteri precisi di contabilizzazione, secondo quanto previsto dall’OIC 34. I ricavi devono essere rilevati nel momento in cui si verifica il trasferimento sostanziale dei rischi e benefici economici del servizio.

Inoltre, l’adozione di buoni elettronici favorisce la tracciabilità delle operazioni e una gestione più trasparente per datori di lavoro e lavoratori.

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Dove possono essere spesi i buoni pasto?

I buoni pasto possono essere utilizzati esclusivamente per l’acquisto di alimenti e bevande, anche da asporto, presso:

• Bar, ristoranti, tavole calde
• Mense aziendali
• Supermercati e negozi alimentari convenzionati

È consentito usare più buoni al giorno, ma non è possibile ricevere resto in contanti o utilizzarli per altri tipi di acquisti.

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Conclusioni

Il sistema dei buoni pasto resta un vantaggio concreto sia per il lavoratore sia per l’azienda. Con la normativa 2025, il quadro si fa più equo e moderno, soprattutto grazie alla digitalizzazione e alla regolamentazione dei costi a carico degli esercenti.

Per adottare correttamente i buoni pasto nella tua organizzazione, è sempre consigliabile rivolgersi a un consulente del lavoro o a un professionista fiscale aggiornato sulla normativa.

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Un confronto dettagliato tra buoni pasto cartacei ed elettronici, evidenziando le principali differenze in termini di utilizzo, vantaggi fiscali, praticità e sicurezza.

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Buoni Pasto Cartacei

Formato e utilizzo: Si presentano come tagliandi cartacei con valore nominale fisso, distribuiti in carnet. Vengono consegnati fisicamente ai dipendenti e utilizzati presso esercizi convenzionati

Validità: Generalmente validi per un anno solare

Esenzione fiscale: Fino a 4 euro per buono, esenti da tassazione e contributi previdenziali

Gestione: Richiedono distribuzione manuale e sono soggetti a smarrimento o furto In caso di perdita, non è possibile il blocco o la sostituzione

Accettazione: Ampia rete di esercizi convenzionati, inclusi quelli non dotati di POS

Limiti: Non è possibile ricevere resto in contanti; l’importo del buono deve essere speso interamente

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Buoni Pasto Elettronici

Formato e utilizzo: Caricati su carte elettroniche o app per smartphone, consentono pagamenti digitali presso esercizi convenzionati dotati di POS.

Validità: La carta ha una validità di 3 anni; i buoni caricati seguono le scadenze definite dal fornitori.

Esenzione fiscale: Fino a 8 euro per buono, esenti da tassazione e contributi previdenziali.

Gestione: Permettono la tracciabilità delle transazioni, il blocco in caso di furto o smarrimento e la ricarica automatica.

Accettazione: Rete in espansione, ma alcuni esercizi potrebbero non essere ancora attrezzati per accettarli.

Vantaggi aggiuntivi: Possibilità di pagare l’importo esatto, evitando sprechi. Utilizzabili anche per acquisti online presso esercizi convenzionati. Ridotto impatto ambientale rispetto ai buoni cartacei.

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Confronto Riassuntivo

Caratteristica	Buoni Cartacei	Buoni Elettronici
Formato	Tagliandi cartacei	Carta elettronica o app. Alcuni gestori permettono il funzionamento contemporaneo delle due modalità.
Validità	1 anno	Carta: 3 anni Buoni: variabile
Valore	Il valore è definito dall’azienda richiedente e può eccedere il valore di esenzione fiscale	Il valore è definito dall’azienda richiedente e può eccedere il valore di esenzione fiscale
Esenzione fiscale	fino a 4 €/giorno	fino a 8 €/giorno
Gestione	Manuale, rischio smarrimento	Digitale, tracciabile, sicura
Accettazione	Ampia rete, anche senza POS	In veloce crescita, richiede POS. Alcuni gestori possono utilizzare il POS bancario.
Utilizzo online	Non disponibile	Disponibile presso gli esercenti aderenti
Sostenibilità	Necessitano della produzione cartacea e della distribuzione	Ridotti impatto ambientale

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La scelta tra buoni pasto cartacei ed elettronici dipende dalle esigenze specifiche dell’azienda e dei dipendenti. Tuttavia, i buoni elettronici offrono vantaggi significativi in termini di praticità, sicurezza e benefici fiscal.

Se desideri ulteriori informazioni o assistenza nella scelta del fornitore più adatto, non esitare a contattare un nostro consulente.